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危险化学品清静管理条例节选（国务院令第591号）

危险化学品清静管理条例节选（国务院令第591号）

2016-05-07

危险化学品清静管理条例

（国务院令第591号）

《危险化学品清静管理条例》已经2011年2月16日国务院第144次常务聚会修订通过，现将修订后的《危险化学品清静管理条例》宣布，自2011年12月1日起施行。

总理温家宝

二O逐一年三月二日

第一章总则

第一条为了增强危险化学品的清静管理，预防和镌汰危险化学品事故，包管人民群众生命工业清静，�；で樾�，制订本条例。

第二条危险化学品生产、贮存、使用、谋划和运输的清静管理，适用本条例。

放弃危险化学品的处置惩罚，遵照有关情形�；さ闹捶ā⑿姓嬖蚝凸矣�关划定执行。

第三条本条例所称危险化学品，是指具有迫害、侵蚀、爆炸、燃烧、助燃等性子，对人体、设施、情形具有危害的剧毒化学品和其他化学品。危险化学品目录，由国务院清静生产监视管理部分会同国务院工业和信息化、公安、情形�；ぁ⑽郎⒅柿考嗍幽チ芳煲摺⒔煌ㄔ耸洹⑻贰⒚裼煤娇铡⑴┮抵鞴懿糠�，凭证化学品危险特征的判别和分类标准确定、宣布，并适时调解。

第四条危险化学品清静管理，应当坚持清静第一、预防为主、综合治理的目的，强化和落实企业的主体责任。生产、贮存、使用、谋划、运输危险化学品的单位（以下统称危险化学品单位）的主要认真人对本单位的危险化学品清静管理事情周全认真。危险化学品单位应当具备执法、行政规则划定和国家标准、行业标准要求的清静条件，建设、健全清静管理规章制度和岗位清静责任制度，对从业职员举行清静教育、法制教育和岗位手艺培训。从业职员应当接受教育和培训，审核及格后上岗作业；对有资格要求的岗位，应当配备依法取得响应资格的职员。

第五条任何单位和小我私家不得生产、谋划、使用国家榨取生产、谋划、使用的危险化学品。国家对危险化学品的使用有限制性划定的，任何单位和小我私家不得违反限制性划定使用危险化学品。

第六条对危险化学品的生产、贮存、使用、谋划、运输实验清静监视管理的有关部分（以下统称负有危险化学品清静监视管理职责的部分），遵照下列划定推行职责：

（一）清静生产监视管理部分认真危险化学品清静监视管理综合事情，组织确定、宣布、调解危险化学品目录，对新建、改建、扩建生产、贮存危险化学品（包括使用长输管道运送危险化学品，下同）的建设项目举行清静条件审查，核发危险化学品清静生产允许证、危险化学品清静使用允许证和危险化学品谋划允许证，并认真危险化学品挂号事情。

（二）公安机关认真危险化学品的公共清静管理，核发剧毒化学品购置允许证、剧毒化学品蹊径运输通行证，并认真危险化学品运输车辆的蹊径交通清静管理。

（三）质量监视磨练检疫部分认真核发危险化学品及其包装物、容器（不包括贮存危险化学品的牢靠式大型储罐，下同）生产企业的工业产品生产允许证，并依法对其产品质量实验监视，认真对收支口危险化学品及其包装实验磨练。

（四）情形�；ぶ鞴懿糠秩险娣牌Ｏ栈反χ贸头５募嗍庸芾�，组织危险化学品的情形危害性判断和情形危害水平评估，确定实验重点情形管理的危险化学品，认真危险化学品情形管理挂号和新化学物质情形管理挂号；遵照职责分工视察相关危险化学品情形污染事故和生态破损事务，认真危险化学品事故现场的应急情形监测。

（五）交通运输主管部分认真危险化学品蹊径运输、水路运输的允许以及运输工具的清静管理，对危险化学品水路运输清静实验监视，认真危险化学品蹊径运输企业、水路运输企业驾驶职员、海员、装卸管理职员、押运职员、申报职员、集装箱装箱现场检查员的资格认定。铁路主管部分认真危险化学品铁路运输的清静管理，认真危险化学品铁路运输承运人、托运人的资质审批及其运输工具的清静管理。民用航空主管部分认真危险化学品航空运输以及航空运输企业及其运输工具的清静管理。

（六）卫生主管部分认真危险化学品毒性判断的管理，认真组织、协调危险化学品事故受伤职员的医疗卫生救援事情。

（七）工商行政管理部分依据有关部分的允许证件，核发危险化学品生产、贮存、谋划、运输企业营业执照，查处危险化学品谋划企业违法采购危险化学品的行为。

（八）邮政管理部分认真依法查处寄递危险化学品的行为。

第七条负有危险化学品清静监视管理职责的部分依法举行监视检查，可以接纳下列步伐：

（一）进入危险化学品作业场合实验现场检查，向有关单位和职员相识情形，查阅、复制有关文件、资料；

（二）发明危险化学品事故隐患，责令连忙消除或者限期消除

（三）对不切合执法、行政规则、规章划定或者国家标准、行业标准要求的设施、装备、装置、器材、运输工具，责令连忙阻止使用；

（四）经本部分主要认真人批准，查封违法生产、贮存、使用、谋划危险化学品的场合，扣押违法生产、贮存、使用、谋划、运输的危险化学品以及用于违法生产、使用、运输危险化学品的原质料、装备、运输工具

（五）发明影响危险化学品清静的违法行为，就地予以纠正或者责令限期纠正。负有危险化学品清静监视管理职责的部分依法举行监视检查，监视检查职员不得少于2人，并应当出示执法证件；有关单位和小我私家对依法举行的监视检查应当予以配合，不得拒绝、阻碍。

第八条县级以上人民政府应当建设危险化学品清静监视管理事情协调机制，支持、催促负有危险化学品清静监视管理职责的部分依法推行职责，协调、解决危险化学品清静监视管理事情中的重大问题。负有危险化学品清静监视管理职责的部分应当相互配合、亲近协作，依法增强对危险化学品的清静监视管理。

第九条任何单位和小我私家对违反本条例划定的行为，有权向负有危险化学品清静监视管理职责的部分举报。负有危险化学品清静监视管理职责的部分接到举报，应当实时依法处置惩罚；对不属于本部分职责的，应当实时移送有关部分处置惩罚。

第十条国家勉励危险化学品生产企业和使用危险化学品从事生产的企业接纳有利于提高清静包管水平的先进手艺、工艺、装备以及自动控制系统，勉励对危险化学品实验专门贮存、统一配送、集中销售。

第二章生产、贮存清静

第十一条国家对危险化学品的生产、贮存实验统筹妄想、合理结构。

国务院工业和信息化主管部分以及国务院其他有关部分依据各自职责，认真危险化学品生产、贮存的行业妄想和结构。地方人民政府组织体例城乡妄想，应当凭证外地区的现真相形，凭证确保清静的原则，妄想适当区域专门用于危险化学品的生产、贮存。

第十二条新建、改建、扩建生产、贮存危险化学品的建设项目（以下简称建设项目），应当由清静生产监视管理部分举行清静条件审查。

建设单位应当对建设项目举行清静条件论证，委托具备国家划定的资质条件的机构对建设项目举行清静评价，并将清静条件论证和清静评价的情形报告报建设项目所在地设区的市级以上人民政府清静生产监视管理部分；清静生产监视管理部分应当自收到报告之日起45日内作出审查决议，并书面通知建设单位。详细步伐由国务院清静生产监视管理部分制订。新建、改建、扩建贮存、装卸危险化学品的口岸建设项目，由口岸行政管理部分凭证国务院交通运输主管部分的划定举行清静条件审查。

第十三条生产、贮存危险化学品的单位，应当对其铺设的危险化学品管道设置显着标记，并对危险化学品管道按期检查、检测。举行可能危及危险化学品管道清静的施事情业，施工单位应当在开工的7日前书面通知管道所属单位，并与管道所属单位配合制订应急预案，接纳响应的清静防护步伐。管道所属单位应当指派专门职员到现场举行管道清静�；ぶ傅�。

第十四条危险化学品生产企业举行生产前，应当遵照《清静生产允许证条例》的划定，取得危险化学品清静生产允许证。

生产列入国家实验生产允许证制度的工业产品目录的危险化学品的企业，应当遵照《中华人民共和国工业产品生产允许证管理条例》的划定，取得工业产品生产允许证。认真揭晓危险化学品清静生产允许证、工业产品生产允许证的部分，应当将其揭晓允许证的情形实时向同级工业和信息化主管部分、情形�；ぶ鞴懿糠趾凸不刈�。

第十五条危险化学品生产企业应当提供与其生产的危险化学品相符的化学品清静手艺说明书，并在危险化学品包装（包括外包装件）上粘贴或者拴挂与包装内危险化学品相符的化学品清静标签�；非寰彩忠账得魇楹突非寰脖昵┧孛鞯哪谌萦Φ鼻泻瞎冶曜嫉囊�。

危险化学品生产企业发明其生产的危险化学品有新的危险特征的，应当连忙通告，并实时修订其化学品清静手艺说明书和化学品清静标签。

第十六条生产实验重点情形管理的危险化学品的企业，应当凭证国务院情形�；ぶ鞴懿糠值幕�，将该危险化学品向情形中释放等相关信息向情形�；ぶ鞴懿糠直ǜ��Ｇ樾伪；ぶ鞴懿糠挚梢云局で樾谓幽上煊Φ那樾挝：刂撇椒�。

第十七条危险化学品的包装应当切合执法、行政规则、规章的划定以及国家标准、行业标准的要求。

危险化学品包装物、容器的材质以及危险化学品包装的型式、规格、要领和单件质量（重量），应当与所包装的危险化学品的性子和用途相顺应。

第十八条生产列入国家实验生产允许证制度的工业产品目录的危险化学品包装物、容器的企业，应当遵照《中华人民共和国工业产品生产允许证管理条例》的划定，取得工业产品生产允许证；其生产的危险化学品包装物、容器经国务院质量监视磨练检疫部分认定的磨练机构磨练及格，方可出厂销售。

运输危险化学品的船舶及其配载的容器，应当凭证国家船舶磨练规范举行生产，并经海事管理机构认定的船舶磨练机构磨练及格，方可投入使用。

对重复使用的危险化学品包装物、容器，使用单位在重复使用前应当举行检查；发明保存清静隐患的，应当维修或者替换。使用单位应当对检查情形作出纪录，纪录的生涯限期不得少于2年。

第十九条危险化学品生产装置或者贮存数目组成重大危险源的危险化学品贮存设施（运输工具加油站、加气站除外），与下列场合、设施、区域的距离应当切合国家有关划定：

（一）栖身区以及商业中心、公园等职员麋集场合；

（二）学校、医院、影剧院、体育�。ü荩┑裙采枋�

（三）饮用水源、水厂以及水源�；で�；

（四）车站、码头（依法经允许从事危险化学品装卸作业的除外）、机场以及通讯干线、通讯枢纽、铁蹊径路、蹊径交通干线、水路交通干线、地铁风亭以及地铁站收支口

（五）基本农田�；で⒒静菰⑿笄菀糯试幢；で⑿笄莨婺；吵。ㄑ承∏⒂嬉邓蛞约爸肿印⒅中笄荨⑺缰稚�；

（六）河流、湖泊、景物胜景区、自然�；で�

（七）军事禁区、军事管理区；

（八）执法、行政规则划定的其他场合、设施、区域。

已建的危险化学品生产装置或者贮存数目组成重大危险源的危险化学品贮存设施不切合前款划定的，由所在地设区的市级人民政府清静生产监视管理部分会同有关部分监视其所属单位在划定限期内举行整改；需要转产、停产、搬家、关闭的，由本级人民政府决议并组织实验。

贮存数目组成重大危险源的危险化学品贮存设施的选址，应当避开地动运动断层和容易爆发洪灾、地质灾难的区域。

本条例所称重大危险源，是指生产、贮存、使用或者搬运危险化学品，且危险化学品的数目即是或者凌驾临界量的单位（包括场合和设施）。

第二十条生产、贮存危险化学品的单位，应当凭证其生产、贮存的危险化学品的种类和危险特征，在作业场合设置响应的监测、监控、透风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防走漏以及防护围堤或者隔离操作等清静设施、装备，并凭证国家标准、行业标准或者国家有关划定对清静设施、装备举行经常性维护、保养，包管清静设施、装备的正常使用。

生产、贮存危险化学品的单位，应当在其作业场合和清静设施、装备上设置显着的清静警示标记。

第二十一条生产、贮存危险化学品的单位，应当在其作业场合设置通讯、报警装置，并包管处于适用状态

。

第二十二条生产、贮存危险化学品的企业，应当委托具备国家划定的资质条件的机构，对本企业的清静生产条件每3年举行一次清静评价，提出清静评价报告。清静评价报告的内容应当包括对清静生产条件保存的问题举行整改的计划。

生产、贮存危险化学品的企业，应当将清静评价报告以及整改计划的落真相形报所在地县级人民政府清静生产监视管理部分备案。在港区内贮存危险化学品的企业，应当将清静评价报告以及整改计划的落真相形报口岸行政管理部分备案。

第二十三条生产、贮存剧毒化学品或者国务院公安部分划定的可用于制造爆炸物品的危险化学品（以下简称易制爆危险化学品）的单位，应当如实纪录其生产、贮存的剧毒化学品、易制爆危险化学品的数目、流向，并接纳须要的清静提防步伐，避免剧毒化学品、易制爆危险化学品丧失或者被盗；发明剧毒化学品、易制爆危险化学品丧失或者被盗的，应当连忙向外地公安机关报告。

生产、贮存剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位，应当设置治安守卫机构，配备专职治安守卫职员。

第二十四条危险化学品应当贮保存专用客栈、专用园地或者专用贮存室（以下统称专用客栈）内，并由专人认真管理；剧毒化学品以及贮存数目组成重大危险源的其他危险化学品，应当在专用客栈内单独存放，并实验双人收发、双人保管制度。

危险化学品的贮存方法、要领以及贮存数目应当切合国家标准或者国家有关划定。

第二十五条贮存危险化学品的单位应当建设危险化学品收支库核查、挂号制度。

对剧毒化学品以及贮存数目组成重大危险源的其他危险化学品，贮存单位应当将其贮存数目、贮存所在以及管理职员的情形，报所在地县级人民政府清静生产监视管理部分（在港区内贮存的，报口岸行政管理部分）和公安机关备案。

第二十六条危险化学品专用客栈应当切合国家标准、行业标准的要求，并设置显着的标记。贮存剧毒化学品、易制爆危险化学品的专用客栈，应当凭证国家有关划定设置响应的手艺提防设施。

贮存危险化学品的单位应当对其危险化学品专用客栈的清静设施、装备按期举行检测、磨练。

第二十七条生产、贮存危险化学品的单位转产、停产、休业或者驱逐的，应当接纳有用步伐，实时、妥善处置惩罚其危险化学品生产装置、贮存设施以及库存的危险化学品，不得扬弃危险化学品；处置惩罚计划应当报所在地县级人民政府清静生产监视管理部分、工业和信息化主管部分、情形�；ぶ鞴懿糠趾凸不乇赴�。清静生产监视管理部分应当会同情形�；ぶ鞴懿糠趾凸不囟源χ贸头Ｇ樾尉傩屑嗍蛹觳�，发明未遵照划定处置惩罚的，应当责令其连忙处置惩罚。

第三章使用清静

第二十八条使用危险化学品的单位，其使用条件（包括工艺）应当切合执法、行政规则的划定和国家标准、行业标准的要求，并凭证所使用的危险化学品的种类、危险特征以及使用量和使用方法，建设、健全使用危险化学品的清静管理规章制度和清静操作规程，包管危险化学品的清静使用。

第二十九条使用危险化学品从事生产并且使用量抵达划定命目的化工企业（属于危险化学品生产企业的除外，下同），应当遵照本条例的划定取得危险化学品清静使用允许证。

前款划定的危险化学品使用量的数目标准，由国务院清静生产监视管理部分会同国务院公安部分、农业主管部分确定并宣布。

第三十条申请危险化学品清静使用允许证的化工企业，除应当切合本条例第二十八条的划定外，还应当具备下列条件：

（一）有与所使用的危险化学品相顺应的专业手艺职员；

（二）有清静管理机构和专职清静管理职员

（三）有切合国家划定的危险化学品事故应急预案和须要的应抢救援器材、装备；

（四）依法举行了清静评价。

第三十一条申请危险化学品清静使用允许证的化工企业，应当向所在地设区的市级人民政府清静生产监视管理部分提出申请，并提交其切合本条例第三十条划定条件的证实质料。设区的市级人民政府清静生产监视管理部分应当依法举行审查，自收到证实质料之日起45日内作出批准或者不予批准的决议。予以批准的，揭晓危险化学品清静使用允许证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。

清静生产监视管理部分应当将其揭晓危险化学品清静使用允许证的情形实时向同级情形�；ぶ鞴懿糠趾凸不刈�。

第三十二条本条例第十六条关于生产实验重点情形管理的危险化学品的企业的划定，适用于使用实验重点情形管理的危险化学品从事生产的企业；第二十条、第二十一条、第二十三条第一款、第二十七条关于生产、贮存危险化学品的单位的划定，适用于使用危险化学品的单位；第二十二条关于生产、贮存危险化学品的企业的划定，适用于使用危险化学品从事生产的企业。

第四章谋划清静

第三十三条国家对危险化学品谋划（包括仓储谋划，下同）实验允许制度。未经允许，任何单位和小我私家不得谋划危险化学品。

依法设立的危险化学品生产企业在其厂区规模内销售本企业生产的危险化学品，不需要取得危险化学品谋划允许。

遵照《中华人民共和国口岸法》的划定取得口岸谋划允许证的口岸谋划人，在港区内从事危险化学品仓储谋划，不需要取得危险化学品谋划允许。

第三十四条从事危险化学品谋划的企业应当具备下列条件：

（一）有切合国家标准、行业标准的谋划场合，贮存危险化学品的，还应当有切合国家标准、行业标准的贮存设施；

（二）从业职员经由专业手艺培训并经审核及格

（三）有健全的清静管理规章制度；

（四）有专职清静管理职员

（五）有切合国家划定的危险化学品事故应急预案和须要的应抢救援器材、装备；

（六）执法、规则划定的其他条件。

第三十五条从事剧毒化学品、易制爆危险化学品谋划的企业，应当向所在地设区的市级人民政府清静生产监视管理部分提出申请，从事其他危险化学品谋划的企业，应当向所在地县级人民政府清静生产监视管理部分提出申请（有贮存设施的，应当向所在地设区的市级人民政府清静生产监视管理部分提出申请）。申请人应当提交其切合本条例第三十四条划定条件的证实质料。设区的市级人民政府清静生产监视管理部分或者县级人民政府清静生产监视管理部分应当依法举行审查，并对申请人的谋划场合、贮存设施举行现场核查，自收到证实质料之日起30日内作出批准或者不予批准的决议。予以批准的，揭晓危险化学品谋划允许证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。

设区的市级人民政府清静生产监视管理部分和县级人民政府清静生产监视管理部分应当将其揭晓危险化学品谋划允许证的情形实时向同级情形�；ぶ鞴懿糠趾凸不刈�。

申请人持危险化学品谋划允许证向工商行政管理部分打点挂号手续后，方可从事危险化学品谋划运动。执法、行政规则或者国务院划定谋划危险化学品还需要经其他有关部分允许的，申请人向工商行政管理部分打点挂号手续时还应当持响应的允许证件。

第三十六条危险化学品谋划企业贮存危险化学品的，应当遵守本条例第二章关于贮存危险化学品的划定。危险化学品市肆内只能存放民用小包装的危险化学品。

第三十七条危险化学品谋划企业不得向未经允许从事危险化学品生产、谋划运动的企业采购危险化学品，不得谋划没有化学品清静手艺说明书或者化学品清静标签的危险化学品。

第三十八条依法取得危险化学品清静生产允许证、危险化学品清静使用允许证、危险化学品谋划允许证的企业，凭响应的允许证件购置剧毒化学品、易制爆危险化学品。民用爆炸物品生产企业凭民用爆炸物品生产允许证购置易制爆危险化学品。

前款划定以外的单位购置剧毒化学品的，应当向所在地县级人民政府公安机关申请取得剧毒化学品购置允许证；购置易制爆危险化学品的，应当持本单位出具的正当用途说明。

小我私家不得购置剧毒化学品（属于剧毒化学品的农药除外）和易制爆危险化学品。

第三十九条申请取得剧毒化学品购置允许证，申请人应当向所在地县级人民政府公安机关提交下列质料：

（一）营业执照或者法人证书（挂号证书）的复印件；

（二）拟购置的剧毒化学品品种、数目的说明

（三）购置剧毒化学品用途的说明；

（四）经办人的身份证实。

县级人民政府公安机关应当自收到前款划定的质料之日起3日内，作出批准或者不予批准的决议。予以批准的，揭晓剧毒化学品购置允许证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。

剧毒化学品购置允许证管理步伐由国务院公安部分制订。